隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，線上購物已成為消費者購買藥品和化妝品的重要渠道。近期市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分零售藥店利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，在未獲得相應(yīng)許可或超出經(jīng)營范圍的情況下，違規(guī)銷售處方藥、精神類藥品，甚至將藥品與化妝品混合銷售，這一現(xiàn)象背后暴露出顯著的監(jiān)管漏洞，對公眾健康和市場秩序構(gòu)成潛在威脅，需引起高度重視。

一、 現(xiàn)狀：藥店跨界違規(guī)，風(fēng)險暗藏

部分零售藥店為追求利潤，借助電商平臺、社交媒體或自建小程序，進行跨品類銷售。常見違規(guī)行為包括：

1. 無資質(zhì)售藥：未取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，便擅自通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥或特定管理藥品。
2. 處方審核形同虛設(shè)：對于按規(guī)定需憑處方銷售的藥品，僅通過簡單勾選或AI問答代替執(zhí)業(yè)藥師審方，流程流于形式。
3. 藥妝混售，概念混淆：將具有特殊功效（如祛痘、美白）的化妝品與OTC藥品或處方藥捆綁銷售，或進行模糊宣傳，誤導(dǎo)消費者將其視為藥品，可能延誤病情或引發(fā)不良反應(yīng)。

這種跨界違規(guī)操作，不僅擾亂了藥品和化妝品各自的市場監(jiān)管體系，更可能因用藥不當、產(chǎn)品來源不明等問題，直接損害消費者健康權(quán)益。

二、 探因：監(jiān)管存在盲區(qū)，違法成本較低

漏洞的產(chǎn)生，源于多方面因素：

• 法規(guī)銜接不暢：藥品監(jiān)管依據(jù)《藥品管理法》、《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等，強調(diào)資質(zhì)、處方和配送安全；化妝品監(jiān)管依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，側(cè)重備案、功效宣稱與質(zhì)量安全。兩者在互聯(lián)網(wǎng)銷售場景下的監(jiān)管協(xié)同機制尚不完善，對“藥妝混售”等新業(yè)態(tài)的定性存在模糊地帶。
• 跨平臺監(jiān)管難度大：違規(guī)銷售行為分散于眾多電商平臺、社交軟件和私域流量中，隱蔽性強。監(jiān)管部門面對海量信息和快速變化的營銷模式，人力與技術(shù)手段面臨挑戰(zhàn)，難以實現(xiàn)全天候、全覆蓋的有效監(jiān)控。
• 主體責(zé)任落實不到位：部分互聯(lián)網(wǎng)平臺對入駐商家資質(zhì)審核不嚴，對商品信息發(fā)布和交易行為管理缺位，未能有效履行平臺管理責(zé)任。部分藥店法律意識淡薄，心存僥幸。
• 懲處力度與違法收益不匹配：相對于違規(guī)銷售可能帶來的高額利潤，現(xiàn)有的罰款等處罰措施有時威懾力不足，未能形成有效遏制。

三、 對策：多方協(xié)同，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

為堵住漏洞，保障公眾用藥用妝安全，需要監(jiān)管部門、平臺企業(yè)、行業(yè)組織及消費者共同發(fā)力：

1. 完善法規(guī)，明確邊界：建議進一步細化互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品與化妝品的法規(guī)細則，明確“藥妝”宣傳的禁止性規(guī)定，厘清平臺、經(jīng)營者各自責(zé)任。推動藥品與化妝品監(jiān)管信息共享與執(zhí)法聯(lián)動，消除監(jiān)管盲區(qū)。
2. 強化技術(shù)監(jiān)管能力：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，對違規(guī)銷售信息進行智能識別與預(yù)警。推行藥品、化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售溯源管理，實現(xiàn)全鏈條可追溯。
3. 壓實平臺主體責(zé)任：督促電商平臺嚴格落實商家資質(zhì)審核、商品信息管理、交易記錄保存等義務(wù)，建立便捷的投訴舉報通道，并對違規(guī)商家采取限流、下架、封店等嚴厲措施。
4. 加大執(zhí)法與懲戒力度：開展專項整治行動，對典型違規(guī)案例從嚴從快查處并公開曝光。探索建立信用懲戒機制，將嚴重違法失信主體列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。
5. 加強宣傳教育：普及安全用藥用妝知識，提升消費者辨識能力和自我保護意識，鼓勵其主動舉報違規(guī)行為。同時加強對零售藥店的法規(guī)培訓(xùn)，強化其合規(guī)經(jīng)營意識。

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互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。零售藥店借網(wǎng)絡(luò)違規(guī)售藥及模糊化妝品銷售邊界的行為，是伴隨新業(yè)態(tài)發(fā)展出現(xiàn)的新問題。只有通過健全法規(guī)、創(chuàng)新監(jiān)管、壓實責(zé)任、社會共治，才能有效封堵漏洞，規(guī)范市場秩序，最終守護好人民群眾的健康安全與消費權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的長期良性發(fā)展。